截止2019年7月，全美51个州级区划中（50个州+哥伦比亚特区），仍然有29个保留死刑。

成为透明人的想法，让我觉得非常不安。即便有证据予以证明，效率本身也不足以成为推行的充分依据。

在这样的事情上，退一步并非海阔天空，而很可能从此坠入深渊。不过，倘若你是剧中主人公的话，怕是没有那份才智与幸运，只能等着悲剧收场。现在还要再加上生物识别方面的个人信息，都交由一个庞大的组织来掌控。几年之前，北京地铁票价调整，曾广泛征求公众的意见，并经过严格的听证程序。退一步而言，即便运用人脸识别真地能够提升通行效率，单是效率本身也不足以成为推行的充分依据。

对于北京地铁即将推行人脸识别技术的做法，我表示坚决的反对。《宪法》第37条明确规定，禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。此次新型冠状病毒肺炎，在2020年1月20日国家卫生健康委员会发布2020年第1号公告，宣布将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。

这就是我们的预警法律规范。但是对于基层发生的不明肺炎传染病，是否可以在未鉴定出名称时就可以由当地发生预警信息，这也是值得探讨的。武汉市长的上述说法是否有法律依据？地方政府是否无权进行传染病疫情披露？ 让我们找出《中华人民共和国传染病防治法》再来仔细研读一下。所以，各级决策者实际上是需要尊重专业的力量的。

（五）传染病预防、疫点疫区现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调用。县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内的传染病防治及其监督管理工作。

可能你会想象出这样一副场景，当某个医院收治了传染病，医生知道后，就会告诉医院领导，医院领导就会告诉当地政府，或许是县一级、市一级的卫生主管部门，然后县或市一级政府就会发生预警，上报同时采取措施防止疫情。这就使得我们思考，我们需要把预警信息及早发布还是等到认定清楚了再行发布？我们是否需要区分事实信号还是认定信号？就比如一场火灾发生时，大家都知道区分某地发生火灾这一事实信息，以及发生火灾的原因和责任认定是不一样的一样。第2、3两点又从实质上进行了有力的辩解。承担医疗活动中与医院感染有关的危险因素监测、安全防护、消毒、隔离和医疗废物处置工作。

而且在很多方面的一些强硬的措施上，不是慢半拍，那是可以说是硬了一拍，比如说关闭离汉通道的问题，暂停我们的城市的地铁、公交、轮渡，包括武汉出去的长途公交车，这是很果断的。或许按该法第42、43条，成就的条件是，传染病暴发、流行或者甲类、乙类传染病暴发、流行时才能采取紧急举措。（三）关于传染病控制 1. 将预警与采取控制的条件区别开来，采取控制与预警既有联系又有区别。疫情的信息公布权限在国务院卫生行政部门和省一级政府，以及被授权的省、自治区、直辖市政府卫生行政部门，武汉市政府确无疫情公布权限。

二是传染病与一般病不同之处还在于需要采取一定的社会管控举措，克制其传染性。（第12条）   2. 关于传染病的预防 《传染病防治法》接下来从第二、三、四章分别专门规定了传染病预防、报告、控制三个方面的工作。

接到通报的疾病预防控制机构和医疗机构应当及时告知本单位的有关人员。四、完善建议 （一）关于传染病预警 1. 建议将传染病预警与认定公告区分开来。

4. 修法建议    在修改前述关于传染病预警、信息报告通报和公布等法条后，传染病控制的第42、43章就可以得到很好的衔接和执行了。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门定期公布本行政区域的传染病疫情信息。二、问题：武汉到底有无权限披露？ 据新浪新闻转《南方都市报》载，1月27日武汉市市长周先旺在接受央视采访时被问及信息披露是否及时回应称，依据传染病防治法，地方政府必须经过授权后才可披露。《传染病防治法》第3条规定，国务院卫生行政部门根据传染病暴发、流行情况和危害程度，可以决定增加、减少或者调整乙类、丙类传染病病种并予以公布。重点来了，第19条明确规定，国家建立传染病预警制度。一、缘起：病毒原来不学法 有一天，偶然微信里看到，有些评论8名因率先发现武汉不明肺炎的医生受到训诫事件时有人的留言：谣言未散江城乱，病毒原来不读书。

国务院卫生行政部门根据传染病暴发、流行情况和危害程度，可以决定增加、减少或者调整乙类、丙类传染病病种并予以公布。（第34条） 国务院卫生行政部门应当及时向国务院其他有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门通报全国传染病疫情以及监测、预警的相关信息。

国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府根据传染病发生、流行趋势的预测，及时发出传染病预警，根据情况予以公布。确定第二点是国家卫生行政部门。

这就象某地发生一起可以绵延燃烧的火灾，火灾已经发生，需要发出预警，但是需要层层上报到省一级、国家一级才能拉响预警，但往往等到层层报告上去、再派人下来确认、汇报决定后，灾情可能已经有所蔓延开来。2.修法建议 建议第34条，修改为： 县级以上地方人民政府卫生行政部门应当及时向本行政区域内的疾病预防控制机构和医疗机构、辖区居民和新闻媒体通报传染病疫情以及监测、预警的相关信息。

国务院卫生行政部门制定国家传染病监测规划和方案。[5]这其中是否也有传染病防治法里规定疫情公布的权限设置过高的原因呢？为何人们会觉得医生发表专业意见是正常的，甚至人们觉得疫情发生时，有人及时说出事实真相可能有助于防止疫情的传播。[4] 那么，这种法律规定本身是否值得反思和是否合理呢？这就是本文需要重点探讨的地方了。三、现有机制分析：和我们想象不一样的法律 （一）现有法律规范的内容 《传染病防治法》的确和我们想象的不一样。

那么，由哪个部门负责向一般普通大众告知疫情信息呢？在第38条也有规定。这样一来造成两种现实情形，其一，中间要经过一个信息传导过程才有可以发出预警信息。

《传染病防治法》第四章专门规定了一系列疫情控制措施。   传染病预防、控制预案应当包括以下主要内容: （一）传染病预防控制指挥部的组成和相关部门的职责。

预警是一个信息公开，属于民众的知情权范畴，控制是一个行政举措，属于依法行政的范畴。（二）关于传染病报告、通报和公布 1. 对于未知的传染病，不仅需要报告、相互通报，并且，也要由县级及县级以上人民政府卫生行政部门应当根据突发传染病如实的向所在区域居民进行公布。

传染病防治法律与消防法律的对比，消防火灾的应急管理就重在预防的同时，绝不担心拉警报，而是促使消防机构千方百计预防和救火，责任的认定也是事后才定，并不需要在警报、采取控制措施时担心的。但是大家也很期待，你们怎么能够得到既及时又准确的信息？能够让你们做出一个正确的判断？(16:04) 周先旺：这次我们的疫情其实各方面对我们信息的披露是不满意的，我们既有披露不及时的一面，也有我们利用很多有效信息来完善我们的工作不到位的一面。按目前的法律，发布传染病预警信息，需要确认传染病的种类或名称。   上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。

（4）明确甲类、乙类和丙类的具体包含哪些传染病。2. 将传染责管控责任与预警责任区别开来。

从以上两条可以看出，的确，按照现行的《传染病防治法》，疫情的预警权限在国务院卫生行政部门和省一级政府。县级以上地方人民政府可以在疫区内采取本法第四十二条规定的紧急措施，并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。

2. 应对已知传染病容易快速反应，应对未知传染病容易反应慢上半拍。*顾金焰，法学博士，律师。